《保险理论与实践》20211103-《开放、竞争、透明：实现我国第三支柱的高质量发展》（卫新江）

［摘   要］2021年5月，随着第七次全国人口普查结果的发布，银保监会、人力资源和社会保障部（以下简称人社部）等陆续加快了酝酿养老第三支柱相关政策和试点的步伐。2021年职业年金“虚账做实”大大超出行业预期的现象也提醒人们：好的制度设计是促进养老金融健康、高质量发展的关键所在。就我国第三支柱顶层设计而言，需要我们以更广阔的眼光、更长远的考量来制定相应的规则。在第三支柱确定采用账户制的前提下，监管部门应当采取更为开放的做法，确定这种账户就是居民的社保账户，而不是银行账户，这样对银行、保险、基金等第三支柱参与主体来说是最为公平的制度设计。未来各家第三支柱参与主体在投资收益率上竞争是提升第三支柱吸引力的核心所在。透明就是要做到严格的信息披露和消费者权益保护，这是促进第三支柱高质量发展的日常保障。考虑到我国第三支柱起步较晚的现状，可以引入一些诸如鼓励将住房公积金、土地出让金、对中低收入者财政补贴等有中国特色的第三支柱缴费制度，以实现在相对短的时间内积累比较雄厚的财力，以促进第一、第二、第三支柱均衡发展。

［关键词］第三支柱；高质量发展；中国特色；缴费制度；均衡发展

［基金项目］本文为中国保险学会2021年度研究课题“保险业高质量发展指标体系研究”（编号：ISCKT2020-N-1-09）的部分成果。

［作者简介］卫新江，中国人寿养老保险股份有限公司发展规划部副总经理。