《保险理论与实践》20250105-《发展农业保险要因势而为量力而为》（庹国柱）

［摘   要］自2007年我国建立政策性农业保险制度以来，农业保险对稳定农业生产、农户收入起到了重要作用。近期，笔者先后到五个省、直辖市进行农业保险调研，发现在行业发展中存在一些突出问题：由于农业保险发展高度依赖财政支持，若支持力度放缓，农险业务规模的快速扩张可能给公司经营带来风险；由于农业自身的特点，决定了商业性农业保险的发展空间有限，这类业务如果严重亏损，将对公司的可持续性经营产生重要影响，会使被保险农户的利益受到损害。因此，对于大宗农产品来说，政策性农业保险无可替代。未来，农业保险发展的财政支持强度存在不确定性，笔者认为：第一，制订农业保险的发展规划和计划，要综合考虑需求和财政支持能力。第二，地方各级政府应依据自身的财政预算能力合理规划，根据农林牧渔和农业财产的保险标的在本地的重要性和实际需求，确定优先发展顺序。第三，对于保险经营机构来说，应考虑费率下降、赔付率上升和应收保费的不确定性这些现实问题，改变规模和利润导向的传统思维，即有必要变规模扩张战略为质量提升战略。

［关键词］农业保险；财政支持；质量提升

［作者简介］庹国柱，首都经济贸易大学金融学院教授，农村保险研究所所长。